報告23 都市計画税の今後のあり方について（検討資料） 市議会全員協議会資料（平成25年9月30日） | 出雲市

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都市計 税 今後 あり方 い 検討資料

都市計 税 目的

都市計 税 昭和31 度 創設 れ 趣 都市計 業や土地区 整理 業 実施 れ 良好 環境や経済活動 場 創出 れる より 土地や家屋 利用価値 向 所暼者 利益 増

いう観点 ら 都市計 業や土地区 整理 業 要 る費用 借入 金 償還費等を含 国 担金 益者 担金等特定 収入 除

充 る 目的税 所暼者 課 れる

都市計 業 都市計 法第 条第15 項 規定 れ いる 都 府県知 認可を 行われる 都市計 施設 整備 関 る 業及び市街地開発 業 ある

※都市計 施設 代表例示

路 都市高速鉄 駐車場 自動車タヴプナル 他 交通施設 公園 緑地 広場 墓園 他 公共空地

水 電気供給施設 イス供給施設 水 汚物処理場 焼却場 他 供給施設又 処理施設 等

課税区域

都市計 区域 市街化区域ン市街化調整区域 線引 行われ い い地域 都市計 業 益 及ぶ地域 条例 都市計 区域 全部又 一部 区域を課税区域 定 る い

課税対象 る資産

課税区域 所在 る土地及び家屋 税率

． ％以 制限税率 導入団体(市) 状況

県 市 全国 市 都市計 区域 ある市 市 県 状況

自治体 入 度 ^{成24 度課税状況} 税率 決算 ₍千 ₎ 納税義務者₍人₎

松江市 昭和₃₂ 度_{(1957) 1,063,092 39,950 0.2%} 大 市 昭和₄₂ 度_{(1967) 66,564 4,289 0.2%} 出雲市 成 度(1996) 193,567 14,663 0.1% 全 員 協 議 会 資 料

成25 (2013) 月30日 政 部 資 産 税 課 ン 政 課

報告

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れま 主 経緯

成 度 都市計 税を導入

ア 成7 12 暻議会 出雲市都市計 税条例 を制定 成 8 度 ら 出雲市 都市計 区域 う 用途地域1,388ha 今市 大津ン塩冶ン 四絡ン高松ン川跡 一部及び長浜工業団地 土地ン家屋 課税 る

り 税率 0.1% 当初 成8 度 0.05％

イ 制定理 成 12暻議会 西尾市長議会開会あい ら抜粋 具体的 全国 多 市 い 都市計 業 よる生活基盤 整備 既 入 れ り 都市計 税を本市 い 必要最

限 規模 入い 今議会 出雲市都市計 税条

例を提案い い 思い 都市計 税 昭和 31 以来 地方税 法 都市計 業 目的税 制度化 れ り 市街地を中心 る街路 業 土地区 整理 業 鉄 高架 業 水 業 充

当 れる り 本市 れら 業 本

格的 始動 るタイプンエ 考えられる 成 度を期 入 る

を得 い 判断 ろ い

成17 月 市 合併時 取り扱い

成 17 暻 出雲市 市 多伎 湖陵 大社

市 合併 新出雲市 誕生 市及び大社 る用

途地域 都市計 税 適用 れ ら 今後 都市計 業計 を見 検討 る

合併協定書 ら抜粋

都市計 税 税率 現在出雲市 都市計 区域用途地域 所在 る土地 及び家屋 い 0.1%を適用 いる 新市 い 引 0.1% を適用 る

市及び大社 都市計 区域用途地域 所在 る土地及び家屋 い 都市計 税を適用 ら 入 是非 い

多伎 及び湖陵 含 成 17 度以降 新市 都市計 用途地域 都 市計 業計 を見 検討 る

成22 度 用途地域 見直し 着手

成 ₂₂ 暻 策定 出雲市都市計 ブスタヴプラン 基 計 的 土地利用 誘 を図る 用途地域 見直 を行う ゆ タウン出雲周辺地区 都市計 路渡橋浜山公園線沿 地区 西出雲駅南

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区 整理地区 ヶ所 新 用途地域を拡大 る 成25 暻施行

成22 月 都市計 税見直し 検討開始

記 経過を踏 え 成 22 暻 副市長をトップ 市 関係各 部課長 構成 る都市計 業 税 検討会を立 都市計 税 今後

あり方 い 検討をスタヴト

成23 10月 出雲市 斐川 合併時 取り扱い

成23 10暻 斐川 合併 斐川 る用途地域 都市計 税 適用 れ ら 都市計 税 あり方 い 今後 都 市計 業等 業計 を考慮 ら検討 る

合併協定書 ら抜粋

都市計 税 い 現在出雲市 出雲市 都市計 区域用途地域 所在 る土地及び家屋 い 0.1%を適用 り 新市 い 現行 り適用 る

新市全体 る都市計 税 あり方 い 今後 都市計 業等 業計 を考慮 ら検討 る よ 現段階 斐川 都市計 区域用途地域 都市計 税を適用 い

成24 月 市議会 検討結果を報告 成₂₄ 暻₂₇日全員協議会 説明資料 ら

今日 集中的 市街地整備を進 都市基盤 整備 れ 所期 目的を

成 ある れら 業 ピヴェを過 成 ₁₇

暻 市 合併 成_{23 10}暻 斐川 合併 いう 度 合 併 よ 未課税 用途地域 地域 市_321ha 大社 _296ha

斐川 _466ha ある ら 新 用途地域 ゆ タウン出 雲周辺地区 渡橋浜山公園線沿 地区 西出雲駅南区 整理地区 地 域 _50ha 拡大 検討 れ ら 出雲市用途地域 大社 斐 川 及 び 今 回 新 用 途 地 域 を 広 る 地 域 用 途 地 域 間 課 税 公

性並び 用途地域 外 課税 公 性を考慮 成 ₂₅ 度 ら都市計 税を廃止 い 考え り

市議会 ら れま 寄 られ 意見 一部 要

ア 業 国県 補 金や一般 源 入 いる 出雲市用途地域以外 市民 鉄 高架を通る 他地域 街路 業や 水 業を い

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る 都市計 税を払わ れ ら い

イ 目的税 ら 税 使われ方を明確 ほう よい

ウ 街路 業や 水 業 地域 よ 都市計 税

課税区域 業 いる 税 ら 業

い 困る う り 課税 時間を置い

廃止 よい い

エ 廃止 よる減収を う る

ア 都市計 税を払 いる ろ 固定資産税 高い 廃止 方向性 よい

ィ 議会 常任委員会 説明 る前 都市計 税廃止 新聞報 れ 対 る執行部 不信感

ゥ 今 廃止 中間的 議論 中期 政計

や総合振興計 考え い い

成24 12月 総合振興計 及び出雲市 政計 を公表

成33 度 総合振興計 新 出雲 國 り計 出雲未来 図 成34 度 長期 政見通 を含 出雲市 政計 を公表

成25 3月議会 市長 都市計 税 今後 取り扱いを表明 都市計 税 い 基本的 考え方 度 わ る合併を経験

加え び 出雲市 る用途地域 拡大を契機

税 公 性 観点 ら見直 時期 来 いる 判断 課 解消 検討を行い 成24 暻議会 い 廃止 方向 考え方を 示

後 議会を 様々 意見をい 議会 皆様 大方

賛 をい るよう いり ういう 至ら

ら 問 い 選挙後 新 い体制 中 う一度 検討 い い 考え い 従 成25 度 現行制度 中

課税 い い

10 市民 ら寄 られ 声

ア 成₂₅ 暻 納税通知書ン課税明細書送付時ンンン 件 電話対応 新 聞 報 よ る 市 長 廃 止 表 明 課 税 不 信感や 廃止 期待感

イ 成₂₅ 暻 第 期納付書発送時ンンン 件 電話対応

現課税地域外 用途地域 課税要望 斐川地域 課税状況 い

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ウ 成25 暻 第 期納付書発送時ンンン 件

再検討 考え方

成25 暻 市長施政方針 い 課 いる都市計 税 り扱い 判断 る を表明 急 庁 関係組織 れ 検討結果 検証や論点整理を行う

都市計 税 都市計 業や土地区 整理 業 要 る費用 充 る 目的税 課税 れる いう税制 特 性 あり 昨 12月 成34 度ま 政計 を策定し ら 今後 あり方 断材料 し

政計 基 将来 推移を含 費用 着目しまし

今回 前回 検討 際 資料 加え 計 値を加え 今後 業費 推 移を示 新 国県 補助額や市債 交付税措置額 を差し引 い 実質 市 担額 一般 源 さら 他 用途地域 る れら

費用を算定しまし

資料 紙 ンンン 出雲市用途地域 都市計 事業 推移 都市計 業費 成11 度 95億 をピヴェ 減 成25 度 ピヴェ時 分 る19億 減

一方 都市計 事業 伴う実質 市 担額 成 12ン13 度 20 億 強をピヴク 減少 る 市債 償還 高水準

担 しま 税導入前 成 ン 度 水準 る 成 31 度 りま

資料 紙 ンンン 出雲市用途地域 そ 他 用途地域 比較 成 25 暻 新 用途地域を広 出雲市 地域 現時点 い 新 都市計 事業計 ほ ん ありま ん

他 市ン 大社 ン 斐川 用途地域 都市計 事業費 実質 市 担額 ピヴクを過 減少傾向 ある 用 途地域外 水道区域 広 いま 出雲市用途地域 他

用途地域 そ 費用額 大 差 ありま

－検証 中間ま －

都市計 税 都市計 業や土地区 整理 業 要 る費用 充 る 目的税 あり 市債 償還 含 費用 減 れ い れ課税

理 る時期 到来 本市 い 出雲市用途地域 い

街路 業や土地区 整理 業 水 業 集中投資を

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業費 ピヴェを過 地域 よ ほ ん 業 完了 い る 都市計 税を課税 れ る 対 疑問を持 れる 想定

し し 実質 市 担額 そ 多 市債 償還額をベヴス し いる

未 相当 残債 ある 高水準 担 る ま そ

担水準 他 用途地域 比 高い ら 必 し 現時点 い 出雲市 用途地域 対 る課税 正当性 失われ いる いえ い

い 考え ろ

し 都市計 事業費 ピヴク時 比 大幅 減少し いる 事実 あり 住民 担 あり様を考える 現在 担水準 税率 0.1％ 終期 をい ま る いう 検討を加える必要 ある い 考 え いま

資料

旧出雲市用途地域 都市計画事業 街路事業 土地区画整理事業 公園事業 下水道事業 推移 ^{ピ ク時}

H1 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 H31 H32 H33 H34 ^合計

合計

2,451 2,283 1,919 2,116 4,121 5,165 5,602 7,834 7,251 8,665 9,503 8,535 7,754 5,633 4,057 3,211 3,863 4,438 3,469 2,504 2,513 2,088 1,890 1,672 1,897 1,651 1,473 1,242 1,109 1,109 946 928 1,019 824 120,735 10,301

789 787 745 820 1,480 1,910 1,787 2,065 1,708 2,233 2,711 2,511 2,539 1,801 984 794 1,064 1,380 973 721 965 884 827 675 797 611 560 427 394 394 342 344 373 289 37,684 3,734

0 0 0 0 446 444 620 390 1,049 627 941 391 287 101 40 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5,336 0

40 35 25 55 76 370 282 609 694 479 802 551 244 310 345 91 136 136 102 75 69 58 45 54 69 58 59 53 53 53 46 46 46 38 6,204 454

1,447 1,255 977 1,064 1,791 1,864 2,123 3,723 3,202 4,434 4,275 3,828 3,469 2,847 2,359 2,182 2,603 2,855 2,332 1,668 1,447 1,123 995 930 1,010 967 845 759 662 662 558 538 597 497 61,888 6,085

175 206 172 177 328 577 790 1,047 598 892 774 1,254 1,215 574 329 144 60 67 62 40 32 23 23 13 21 15 9 3 0 0 0 0 3 0 9,623 30

H1 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 H31 H32 H33 H34 ^合計

合計

市債償還額 _{450 554 656 976 1,262 1,734 1,054 1,164 1,630 1,332 1,544 1,675 1,900 2,085 2,441 2,695 2,853 3,116 3,331 3,393 3,543 3,596 3,577 3,758 3,853 3,725 3,496 3,331 3,166 3,034 2,821 2,556 2,354 2,232 80,887 26,715}

交付税措置額 53.7% 242 297 352 524 678 931 566 625 875 715 829 899 1,020 1,120 1,311 1,447 1,532 1,673 1,789 1,822 1,902 1,931 1,921 2,018 2,069 2,000 1,878 1,789 1,700 1,629 1,515 1,373 1,264 1,199 43,435 14,347

公債費充当一般 源

_{A 209 256 304 452 584 803 488 539 755 617 715 775 880 965 1,130 1,248 1,321 1,443 1,542 1,571 1,640 1,665 1,656 1,740 1,784 1,725 1,619 1,542 1,466 1,405 1,306 1,183 1,090 1,033 37,451 12,369}

_{B 175 206 172 177 328 577 790 1,047 598 892 774 1,254 1,215 574 329 144 60 67 62 40 32 23 23 13 21 15 9 3 0 0 0 0 3 0 9,623 30}

実質 市負担額 _{A+B 384 462 476 629 912 1,380 1,278 1,586 1,353 1,509 1,489 2,029 2,095 1,539 1,459 1,392 1,381 1,510 1,604 1,611 1,672 1,688 1,679 1,753 1,805 1,740 1,628 1,545 1,466 1,405 1,306 1,183 1,093 1,033 47,074 12,399}

都市計画事業費 計

国

県

そ 他

市債

一般 源

7,834

9,503

384

1,380

1,278

1,586

2,029

2,095

1,805

1,306

1,033

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

10,000

H1 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 H31 H32 H33 H34

実質 市負担額

Ｈ ₈ 都市計画税 入

都市計画事業費 計

決算 見込 ベ ス

Ｈ 以降 Ｈ 月策定 政計画 計画値 する

源

訳

単位：百万円

Ｐ ｉ ｔ

都市計画事業費 平成 度 億円をピ ク 減 し 平成

度 ピ ク時 る 億円ま 縮

一方 こ 都市計画事業 伴う実質 市負担額 平成

度 億円強をピ ク 減 するも 市債 償還が くた

高水準 負担が し 税 入前 平成 度 水準 る

平成 度 ある

1

資料

旧出雲市用途地域 そ 他 用途地域 旧平田市 旧大社 旧斐川 比較 ^{ピ ク時}

都市計画事業費 計

_{H1 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 H31 H32 H33 H34 合計}

H 6～H 合計 旧出雲市

_{2,451 2,283 1,919 2,116 4,121 5,165 5,602 7,834 7,251 8,665 9,503 8,535 7,754 5,633 4,057 3,211 3,863 4,438 3,469 2,504 2,513 2,088 1,890 1,672 1,897 1,651 1,473 1,242 1,109 1,109 946 928 1,019 824 120,735 10,301}

そ 他 用途地域

_{2,421 2,166 1,555 1,786 1,752 1,694 2,147 2,333 1,873 2,558 2,907 2,768 3,030 3,246 1,841 1,540 1,251 540 792 534 432 538 463 791 429 243 328 305 279 292 233 202 100 44 43,413 2,026}

実質 市負担額

_{H1 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 H31 H32 H33 H34 合計}

H 6～H 合計 旧出雲市

_{384 462 476 629 912 1,380 1,278 1,586 1,353 1,509 1,489 2,029 2,095 1,539 1,459 1,392 1,381 1,510 1,604 1,611 1,672 1,688 1,679 1,753 1,805 1,740 1,628 1,545 1,466 1,405 1,306 1,183 1,093 1,033 47,074 12,399}

そ 他 用途地域

_{203 308 250 334 326 557 409 651 483 594 513 703 696 777 613 647 684 570 589 616 580 591 563 588 569 567 568 560 557 525 487 459 435 422 17,994 4,580}

9,503

3,246

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

10,000

H1 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 H31 H32 H33 H34

旧出雲市

そ 他 用途地域

都市計画事業費

2,095

777

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

H1 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 H31 H32 H33 H34

旧出雲市

そ 他 用途地域

実質 市負担額

※ 新た 用途地域を広 た 地域 い Ｈ ～Ｈ 間 事業計画 し

単位：百万円

Point

旧出雲市用途地域 そ 他 用途地域 旧平田市 旧大社 旧斐川 合計 を比

較した場合 旧出雲市用途地域 人口 面積 そ 他 用途地域 ． 倍 ． 倍

っ いる

同様 Ｈ元～Ｈ 都市計画事業費及び実質 市負担額を比較する 旧出雲市用

途地域 そ 他 用途地域 そ ． 倍 ． 倍 っ いる こ こ 人

口 面積 倍率を勘案し も 旧出雲市 用途地域 そ 他 用途地域 そ 費用額

倍前後 差があるこ が分 る

また 将来 Ｈ ～Ｈ 都市計画事業費及び実質 市負担額を比較する 旧出

雲市用途地域 そ 他 用途地域 そ ． 倍 ． 倍 っ 将来 さ

そ 費用額 差が広がる傾向 ある

用途地域 状況 人口 人 面積 h H元～H 計 H 6～H 計 H元～H 計 H 6～H 計

旧出雲市 _{45,387 1,388 120,735 10,301 47,074 12,399}

旧平田 大社 斐川 計 30,653 1,083 43,413 2,026 17,994 4,580

倍率 1.5 1.3 2.8 5.1 2.6 2.7

都市計画事業費 実質 市負担額

H 時点

1